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2016年移栽机补贴是多少?让李伟国司长告诉你!

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浏览:- 发布日期:2016-01-20 15:20:00【

------李伟国在全国农机合作社发展经验座谈会上的讲话

今天正规赌博十大app排名召开全国农机合作社发展经验座谈会,主要任务是:总结交流各地发展农机合作社的好经验、好做法,分析当前面临的新形势、新问题,安排部署下一步的重点工作。

本次会议选择在山东召开很有意义。山东省是农业大省,也是农机大省,农业机械化发展水平居全国前列。近几年来,山东省委、省政府高度重视农机合作社发展,不断强化政策扶持、规范管理和机制创新,涌现出一大批实力强、服务优、带动广、效益好的农机合作社,为推进全省农业现代化建设做出了突出贡献。

今天上午,大家现场参观了临沂市的3家农机合作社,刚才又听了12位同志的交流发言。这些典型各具特色,从不同角度反映了他们的做法和经验,充分体现了当前农机合作社发展的新特点和新成效,值得各地学习和借鉴。下面,正规赌博十大app排名谈三点意见。

一、认真总结近年来农机合作社发展的成效与经验

2012年正规赌博十大app排名部在江苏召开了全国农机合作社建设经验交流会,充分肯定了农机合作社在发展现代农业、促进农民增收、加快农业机械化发展的重要意义,明确提出了“十二五”期间农机合作社的发展目标和工作要求。三年来,各地认真贯彻落实会议精神,不断加大对农机合作社的指导、扶持和服务力度,取得了显著成效。总的来看,农机合作社呈现出蓬勃发展的良好态势,主要体现在以下四个方面:一是数量快速增长。截至今年5月份,全国已登记在册的农机合作社达到4.98万个,比三年前增长76.7%;入社成员达到185.3万人,增长87.2%。二是实力大幅提升。农机合作社的资产总额达到1037.6亿元,比三年前增长98.2%;拥有农机具301万台(套),增长70.5%。三是服务能力不断增强。2014年农机合作社服务农户总数达到3813.2万户,占全国乡村户数的14.1%;完成作业服务面积7.3亿亩,约占全国农机作业总面积12.2%。四是经营效益明显提高。2014年农机合作社总收入达到769.3亿元,比三年前增长了163.4%;社均收入达到154.6万元,增长了50.9万元。以上这些数据表明,农机合作社日益成为农机社会化服务的主力军,为推动农业增产增效和农民持续增收做出了重要贡献。

近年来,正规赌博十大app排名在推进农机合作社发展的工作中,也积累了许多有益的经验,归纳起来有以下四条:

(一)坚持尊重农民意愿,推进创建形式多元化,是促进农机合作社创新发展的基本前提。各地农机部门结合实际,坚持“入社自愿、退社自由”的原则,积极引导和鼓励种养大户、农机大户等市场主体创办农机合作社。从创建形式上看,目前主要有五种类型。一是农机大户合作型。主要是由几个具备一定实力的农机大户共同创建,忙时合作,闲时单干,以劳动合作为主,属于松散型联合。这类合作社创建的门槛比较低,在大多数地区仍比较常见。二是农村能人带动型。主要是由农村群众中威望较高、组织能力较强的致富能手或村干部,带动几个经济实力较强的农户共同出资创建。这类合作社具有资金雄厚、经营灵活、管理高效的特点,对农机化新技术、新机具认识度较高,未来发展潜力巨大。三是农村集体领办型。主要是由村委会牵头,以村集体原有的农机站、机耕队为依托创建。这类合作社对入社机械实行统一管理调配,主要为本村农田提供耕、种、收等全程机械化作业服务,有利于推动土地规模经营。四是工商企业兴办型。主要是由经济实力较强的农机制造商、经销商或农业龙头企业发起创建,吸收农户入社,并为成员提供农业生产资料购买、农产品加工和销售等技术和经营服务。山东省全泉农机合作社就是这方面的典型。这类合作社具有经营管理优势,可实现入社成员和工商企业“合作双赢”。五是合作社联办型。各地还积极引导农机合作社组建农机合作社联合社,吉林省田丰机械种植专业合作联合社、宁波市田螺山农机合作社联合社就是很好的范例。这类合作社通过强强联合,可实现优势互补,增强服务功能,扩大服务规模,有效提高机具利用率。总之,农民是合作社的主体,合作社怎么建,都应由农民说了算。正规赌博十大app排名要鼓励和支持农民创办农机合作社,让合作社成为农业领域大众创业、万众创新的重要平台。

(二)坚持市场需求导向,推进服务方式市场化,是促进农机合作社持续发展的不竭动力。为适应土地流转、现代农业发展的需要,各地以发挥机具效能、提高经济效益为中心,不断探索创新农机合作社的服务方式。归纳起来,主要有三种类型。一是提供“订单式”服务。合作社统一制定机耕、机插、植保、机收等作业服务标准,以“订单”的形式供农户选择。农户可根据生产需要,选择单项或多项、组合式服务,并按作业量向合作社支付服务费。安徽省焦魁农机合作社开展的小麦跨区机收作业,就是比较常见的“订单式”服务,可以有效扩大服务范围、增加作业面积,提高机具利用率。二是提供“托管式”服务。一些常年在外打工或经商办企业的农户,将承包田全年或某一季托管给农机合作社,合作社根据托管协议开展代耕、代种、代管、代收、代烘等全程农机作业服务。收获的粮食作物归农户所有,合作社获得以粮食或现金结算的托管费。例如,湖北省双丰收农机合作社探索了三种土地“托管式”服务方式,既解决了土地流转价格虚高、规模化生产推进难的问题,又解决了因地块零散、种植不统一而导致农机作业效率低的问题,在创新农业经营方式上做了有益探索。三是提供“承包式”服务。合作社通过依法流转农民的土地,把分散地块连起来承包经营,所有产出归合作社所有,但合作社需按约定向农户支付土地流转金。今天上午,正规赌博十大app排名参观的山东省临沂的育新、恒丰、众利农机合作社就是这方面的典型,通过社员“带地入社”等方式,在成方连片土地上实行统一供种供肥、统一作业、统一管理服务,实行区域化种植、标准化生产、规模化经营,推出了自有的大米品牌,最大限度地提高了劳动生产率、资源利用率和土地产出率。这些农机合作社也从提供农机作业服务的“单一主体”向既开展农机作业服务又开展农业生产经营的“双主体”转变。总之,通过推行订单式、托管式、承包式等多种服务形式,满足了广大农户的生产需要和个性化需求,逐步形成了更加紧密的市场化合作机制,实现了合作社成员经济效益的最大化。

(三)坚持政府引导推动,推进扶持政策系列化,是促进农机合作社快速发展的重要保障。各地认真贯彻落实《农民专业合作社法》以及农业部《关于进一步加快农机专业合作社发展的意见》等有关法规、文件精神,强化政策引导,多措并举,打出了一套扶持农机合作社发展的“组合拳”。一是政府推进责任明确。湖南、四川等省将发展农机合作社纳入了省政府的目标责任考核范畴,将部门行为上升为政府行为。二是购机补贴政策倾斜。各地优先支持农机合作社购置农业机械,在购买数量上不设限制,应补尽补,一些地区还利用地方财政资金对合作社购机进行累加补贴。三是财政专项资金支持。黑龙江省从2008年起已累计投入专项资金131.4亿元,组建了1161家大型的现代农机合作社。湖南省启动了“千社工程”,由财政出资3亿元奖补资金,用两年时间,扶持发展了1000家“小精坚”农机合作社。江苏省从2009年起已累计投入9993万元,扶持了998个农机合作社机库建设。四是作业补助项目拉动。山东省今年已将500万亩农机深松整地作业补助项目,通过招标等方式委托全省600多家农机合作社承担。此外,各地有关部门还在税收减免、信贷支持、保险优惠、建设用地、油料补贴等方面给予农机合作社支持,营造了良好的发展环境。

(四)坚持典型示范带动,推进运行管理规范化,是促进农机合作社健康发展的有效途径。在积极创办农机合作社的同时,各地也相继出台了农机合作社规范化建设意见和建设标准,重点培育一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社,积极引导他们在农机化生产、跨区作业、新技术新机具推广和土地流转等方面发挥示范带头作用。2010年正规赌博十大app排名部推出第一轮206个全国农机合作社示范社,2013年推出第二轮1022个示范社,成为正规赌博十大app排名国农机化发展的排头兵。中国农机化协会还为农机合作社示范社设计了专用的LOGO标志,社会影响日益扩大。江苏省制定了《江苏省农机专业合作社建设指南》和《星级农机专业合作社评比办法》等,先后评出星级农机合作社858个。各地纷纷推出了“明星合作社”等不同名称、不同层级的农机合作社示范社,在全国建立了部、省、市、县四级农机合作社示范体系,为农机合作社规范化建设奠定了基础。

二、深入分析当前农机合作社发展的形势与任务

随着正规赌博十大app排名国经济发展进入新常态,农业农村发展迈向新阶段。农业发展面临农产品价格“天花板”和农业生产成本“地板”双重挤压,生态环境和资源条件两道“紧箍咒”加剧等挑战,迫切需要加快转变农业发展方式。前不久,国务院办公厅下发《关于加快转变农业发展方式的意见》,核心是发展多种形式农业适度规模经营,重点是构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系,着力点是转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,目的是实现三个转变,即:推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来,由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来,由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来,最终是要走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

农机合作社作为重要的新型农业经营主体,也要顺应农业发展的新变化,农民群众的新期待,在推动农业转型升级中发挥重要作用。各级农机化主管部门要深刻分析转变农业发展方式对农业机械化工作的新要求,充分把握新时期推进农机合作社发展的重要意义,推动“谁来种地、怎样种地、怎么增收”的问题的解决。首先,发展农机合作社是培育壮大新型农业经营主体的重要内容。随着正规赌博十大app排名国工业化、城镇化进程不断推进,农业劳动力向二三产业转移步伐加快,目前留守农村的大多是“386199”部队,也就是妇女、儿童和老人,对农业机械化的需求日益迫切。与其他种植业、养殖业合作社不同,农机合作社作为新型农业经营主体,上联工业,下联农业,是构建新型农业社会化服务体系的关键一环。农机合作社具有农业技术和农业装备上的优势,可以面向广大农户提供全程机械化的作业服务,回答了“谁来种地”的突出问题。其次,发展农机合作社是推进多种形式规模经营的重要举措。“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”是推进现代农业发展的有效模式。农机合作社通过土地入股、土地托管、承包经营、联耕联种等方式,可在不改变土地承包权的前提下,在更大规模上实现土地的统一经营,实现了规模效益,推动了农业生产方式由分散经营向规模经营的转变,回答了“怎样种地”的突出问题。第三,发展农机合作社,是大力开展农业产业化经营的重要途径。农机合作社通过整合土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素,进一步增强农业的物质装备基础,可以促进农机服务领域由产中向产前、产后延伸,提高农业生产的组织化程度和产业化水平,让农民得以分享全产业链的增值收益,回答了“怎么增收”的问题。很多人都有这样的评价,农机合作社是农民专业合作社中作用独特、效果最好的合作社类型之一。所以,在中央政策的大力扶持下,在农业转型升级的迫切需求下,正规赌博十大app排名国农机合作社面临良好的发展机遇,还有巨大的发展空间。

但正规赌博十大app排名必须看到,正规赌博十大app排名国农机合作社的发展仍存在许多困难和问题。一是区域发展不平衡。从总量上看,虽然全国平均每个乡镇拥有1.5个农机合作社,但一些西部地区、丘陵山区的不少乡镇仍是空白。二是资金筹措尚存困难。虽然一些示范社获得了金融机构的信贷支持,但大多数合作社面临融资渠道少、贷款审批难、自筹资金有限的困境,其购买和更新高性能农机具的积极性受到制约。三是库棚用地难以落实。虽然去年国土部、农业部联合印发了文件,对大型农机具临时停放场所的用地纳入农用地管理范畴,并由审批制改成
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